桂林市西山哪里堵车了啊

怎么看待桂林阳朔县老321国道中间部分被垫高修成自行车道，导致经常堵车？

桂阳公路的设计流量将由原来的不足每天1万辆次提升到每天2.5万辆次，有38.42公里为双向四车道，中央设3米绿化带，两侧分设非机动车道；有14.81公里双向六车道，中央设10米绿化带，两侧分设隔离带、慢车道、绿化、路灯和管网等设施；市区端4.5公里按现有道路宽度进行改造。

前两个路段的部分路段的慢车道就是漓江西岸桂阳公路旅游休闲慢行绿道，总长50.8公里，宽度6米，起点为象山区二塘驿站，终点为阳朔驿站，沿桂林市桂阳公路旁建设，沿线共设置16处驿站。

这条绿道施工采用“海绵城市”理念，通过植草沟，下凹式绿地等技术手段，改良生态系统，使其即使下雨或涨水时，也能保护绿道免于受到损坏。绿道路口还设置了液压隔离桩，举办自行车赛事时，可降下液压隔离桩，方便赛事工作用车进入。部分绿道还设置为荧光绿道，让喜欢夜骑的游客们可以不仰望星空，就能在一段“月光”之上骑行。

从问题描述附的图片看，这段老321国道似乎未列入桂阳一级公路改造，且所谓的“自行车道”只有一米多宽，应该不属于规划的自行车绿道，要么是非机动车道，要么是绿化隔离带。

道路堵塞不能仅仅靠加宽道路，还要加强管理和疏导。