1938年10月，日军占领广州、武汉，抗日战争逐渐从战略防御阶段转入战略相持阶段。周恩来在撤离武汉途中，向白崇禧提出在桂林设立八路军办事处，支持广西抗日。
1938年11月，中共中央南方局的派出机构——八路军桂林办事处成立（简称桂林八办），处长是李克农。桂林八办直接领导广西省工委，推动抗日救亡运动，在广西掀起抗日救亡运动高潮。
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